寻府办字〔2017〕211号
寻乌县人民政府办公室关于印发寻乌县
中心城区疏堵保畅工作方案的通知
有关乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：
《寻乌县中心城区疏堵保畅工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真对照，积极贯彻落实。
2017年11月9日
寻乌县中心城区疏堵保畅工作方案
为更好地适应寻乌经济社会发展，不断提高中心城区道路交通管理水平，切实增强交通参与者安全文明意识，建立健全中心城区道路交通疏堵保畅长效机制。根据赣州市《关于印发赣州市中心城区道路交通疏堵保畅工作方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标：实现“五个得到”“三个有序”“两个规范”
（一）“五个得到”：即中心城区交通安全监管机制得到完善，交通安全设施得到规范，市民交通安全文明意识得到升华，交通违法及不文明行为得到遏制，交通秩序得到改观。
（二）“三个有序”：即主次干道通行秩序更加有序；非机动车道、人行道通行秩序更加有序；路口通行秩序更加有序。
（三）“两个规范”：即机动车通行更加规范：“三超三驾”、闯红灯、乱停乱放得到遏制，礼让斑马线、不车窗外抛物等意识更加深入人心；行人和非机动车通行更加规范：人车分离、机非隔离得以实施，闯红灯、乱停乱放、不走人行横道、翻越隔离护栏以及两（三）轮车路口越线等现象得到遏制。
二、工作措施
（一）开展专项整治，从严查处以下交通违法行为：
1．超员、超速、超载，酒驾、醉酒、毒驾，涉牌涉证，乱停乱放，违反禁止通行、禁止停放、限制通行管理规定，不礼让斑马线，随意掉头，逆向行驶，占道行驶，车窗抛物、吐痰，工程车野蛮驾驶、不遮挡飘洒物，农用车违反交通规则通行和停放管理规定等；
2．两（三）轮车（含电动车）不遵守交通信号行驶、随意停放、逆向行驶、占道行驶、随意掉头、安装遮阳（雨）伞、违规载人载货、不靠右侧行驶等；
3．行人闯红灯，翻越护栏，不走人行横道过街或在机动车道上随意行走。
（二）广泛宣传教育，动员社会力量参与交通管理，提高群众安全文明交通意识：
1．组织文明交通志愿者（含机关企事业单位职工）、驾驶证申请人、交通违法行为人等力量在交警或协警带领下开展交通协勤，增强路面交通管理，促进提升群众文明交通意识；
2．积极鼓励市民对交通违法和不文明交通行为进行“随手拍”等方式举报，并进行奖励；
3．通过媒体公开曝光典型交通违法和事故案例、播放交通安全宣传公益广告、交通安全警示教育片、组织相关人员在警示教育中心接受教育等方式，提升群众的文明交通意识。
（三）规范设置交通安全设施，推进并形成交通安全设施建设、管理、维护、修复一体化、常态化机制：
1．出台《寻乌县中心城区道路交通安全设施建设管理办法》，进一步明确城区道路交通安全设施建设管理的责任单位、职责任务、落实时限、资金来源和具体实施流程；
2．完善和规范设置交通安全设施，每季度对中心城区所有道路进行调研排查，制定交通标志标线等交通安全设施完善和规范设置方案，并于下一季度结束前实施到位；
3．建立健全公共停车场规划、建设、管理、使用机制，加快建设步伐，尽量满足群众使用需求；加强对道路临时停车泊位的管理，坚决打击某些店铺在泊位内堆放水泥墩、塑料凳等霸占临时停车位及其他违规使用临时停车泊位的违法行为，尽快推行使用临时停车泊位收费管理制度，提高停车泊位的周转率；尽量压缩停车泊位占用道路和人行道资源的比重，归还道路通行功能；鼓励机关单位、学校、企业、居民小区停车资源实行共享。
（四）落实交通安全影响评价机制，减少规划、设计因素对中心城区交通的影响：中心城区新建、改建、扩建道路和公共建筑、商业街区、居住小区、娱乐餐饮营业场所及其它大中型建筑时，严格落实《江西省城市建设项目交通影响评价报告编制实施细则》等有关要求，对项目区域内交通设施（如内部道路、停车设施等）、连接外部的出入口通行能力、交通流量在项目周边道路上所占的比例、外部路网的承受能力等进行交通影响分析，实行交通安全影响评价“一票否决制”。
（五）落实科技强警措施，提速智能交通系统建设：加快中心城区智能交通监控指挥平台建设。研究制定交通信号控制、电子警察、交通监控、测速等交通管控设施的建设方案，实现主、次干道路绿波带控制和交通信息诱导发布。路面执勤警力配备移动“警务通”、数码照相机、酒精测试仪、执法记录仪等装备，提高中心城区交通管理的智能化、科技化水平。
（六）严肃问责，发挥公职人员的示范引领作用：对公职人员遵守交通安全法规提出更高要求，并将其交通违法行为纳入单位绩效管理、社会信用体系、文明单位创建、综合治理等内容，充分发挥公职人员的示范引领作用。
（七）落实依法管理，推进城市道路车辆停放、通行规定等立法项目：认真落实县委、县政府关于加强城市道路管理的要求，推动县人大对城市立法项目的有关要求，尽快出台我县关于城市道路车辆停放、通行等法律法规。
三、职责分工
（一）县交管大队：
1．牵头组织实施交通秩序专项行动，严厉查处各类交通违法行为；
2．定期将公职人员的交通违法行为抄告其所在单位、县委组织部、县文明办、县纪委等部门；
3．组织开展道路交通安全隐患排查，对排查出来的各类安全隐患提出整改意见，报县政府、县安委会进行督办，并通报责任单位落实整改；
4．合理安排县文明交通志愿者（含机关企事业单位职工）、驾驶证申请人、交通违法行为人等参加交通协勤体验活动；
5．向县宣传部门、机关企事业单位及运输企业提供交通安全宣传素材，督促做好宣传教育工作，同时做好交通安全警示教育中心的管理运行；
6．积极跟进中心城区道路车辆停放、通行相关法规的立法进程。
（二）县文明办：
1．会同县交管部门实施好“文明交通行动计划”，认真开展“文明交通志愿服务”活动；
2．协调县广播电视台、手机报等媒体设立交通违法曝光台，对重点交通违法、典型交通事故案例、交通安全隐患、公职人员及公务用车交通违法实行定期曝光；
3．共同抓好驾驶证申请人参与交通协勤体验活动；
4．对文明单位干部职工发生严重交通违法行为的，依据文明单位相关管理规定，视情予以处理并追究责任。
（三）县委组织部、县委政法委、县人社局、县发改委等部门：
1．对公职人员、公务用车的交通违法情况，纳入综合治理考评、社会信用体系建设，督促各单位管好自己的人、管好自己的车；
2．研究推行机关企事业单位、学校错时上下班（学）制度；
3．对发生严重交通违法行为的公职人员，作出党纪、政纪处理，并予以曝光。
（四）县城管局：
1．清理占道经营、机动车及非机动车违法占用人行道等行为；
2．推进公共停车场建设，最大限度满足停车需求；
3．会同县交管部门推进路面临时停车泊位管理，尽量压缩在机动车道、非机动车道、人行道上的临时停车泊位数量，减少车辆停放对路面交通秩序的影响；
4．牵头制订并完善机关单位、学校、企业、居民小区停车资源共享办法；
5．园林部门抓好路树遮挡交通安全警示牌、指路牌等影响交通安全设施的工作，环卫部门抓好垃圾桶（车）在路面随意停放，影响行人、车辆通行的工作，对交管部门通报的安全隐患及时进行整改完善。
（五）县规划建设局：
1．完善中心城区交通影响评价制度，新建、改建、扩建道路和公共建筑、商业街区、居住小区、娱乐餐饮营业场所及其他大中型建筑时，严格落实《江西省城市建设项目交通影响评价报告编制实施细则》等有关要求，实行交通安全影响评价“一票否决制”；
2．抓好中心城区机动车停车场区域化规划建设工作；
3．逐步实施老城区路网桥梁改造升级规划建设工作；
4．新建、改建、扩建道路的交通安全设施，实行同步设计、同步施工、同步验收的“三同步”措施。
（六）县交通运输局：
1．对中心城区公交路线进行再调整、再优化，科学设置公交站台，实行港湾式改造；
2．加大出租车、公交车的投放力度，规范农村客运进出城路线，增设出租车（农客）临时停靠点；
3．加强客货运输企业车辆和驾驶人教育管理工作，定期开展交通安全宣传教育活动；
4．对职责范围内的道路交通安全隐患建设进行整改完善。
（七）县教育局：
1．将道路交通安全常识纳入学校年度安全教学计划，开展学生文明交通知识技能应知应会教育，并通过学生加强对家长的道路交通安全教育；
2．加强校车的安全监管，配合公安部门加强对其他接送学生车辆的安全监管；
3．落实道路交通安全的“门前三包”责任，在校门口及校园周边会同交管部门设置护学岗，每天上下学高峰时段，每所学校安排专人加强校门口家长接送学生车辆的引导和管理，教育学生有序横过道路，等闯红灯、在道路上嬉戏、违法驾驶两轮车（机动车、电动车）的学生及时批评教育制止。
（八）县财政局：落实县本级负担的标志标线等交通安全设施维修改造经费，对相关部门报送的道路及其交通安全设施建设、改造项目及时予以审核。
（九）长宁镇人民政府、文峰乡人民政府：按照属地管理原则，加强辖区内交通安全管理工作，特别是居民小区的车辆停放、通行管理。强化辖区内交通安全宣传，广泛利用多种形式、多种手段进行宣传，切实提高市民的文明交通安全意识。
五、工作要求
（一）加强组织领导，形成工作合力。在县委、县政府的领导下，成立由县政府分管领导为组长，县公安局交管大队、县城乡规划建设局、县交通运输局、县文明办、县城管局、县教育局、县财政局、长宁镇人民政府、文峰乡人民政府等单位负责人为成员的县城中心城区道路交通疏堵保畅工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交管大队，由县交管大队大队长兼任办公室主任，具体负责日常工作。各地、各单位要明确工作职责，落实工作责任，主要领导要牵头抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管、通力协作的良好局面。
（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。要展开多角度、全方位、立体式宣传。充分运用互联网、微信、微博、手机报等新媒体，加大宣传力度，争取广大市民的理解和支持，营造良好的工作氛围。
（三）细化工作方案，健全长效机制。各单位要按照本方案的总体部署和要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确任务和完成时限。要针对工作中存在的问题，认真分析，找准症结，研究制定科学、可行、有效的措施，逐步建立健全长效管理机制。