在县委中心组学习会议上的讲话
柯岩松
（2016年10月14日）
同志们：
今天，我们召开县委中心组学习会，主要任务是组织大家学习《习近平总书记十八大以来关于艰苦奋斗、攻坚克难重要论述摘编》，炳军书记在市第五次党代会上的报告等。刚才，翠梅、王平、小毛、钟杰等4位同志围绕“两学一做”学习主题进行了发言，清泉、陈敏、旭军、许伟等4位同志围绕炳军书记在市第五次党代会上的报告进行了发言，永飞同志还传达学习了全市主攻工业推进会、前三季度经济运行分析会议精神，并部署了当前经济工作。下面，我与同志们沟通四个方面的问题：
一、关于“两学一做”主题学习
围绕本次“发扬艰苦奋斗精神，改进工作作风”学习主题，主要有三点体会：
（一）要永葆艰苦朴素的本色。发扬艰苦奋斗精神，首先就要保持艰苦朴素的传统，严格落实八项规定精神，在生活中、工作中自觉做到勤俭节约。
1．要追求健康的生活方式。简单的物质生活与节约的生活方式不仅是个人的道德追求，也是党员干部基本的行为准则。对于手握权力的领导干部而言，尤其要带头养成艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯，自觉培养健康生活情趣。一要自觉陶冶情操。健康的生活情趣不会自然形成，要靠不断学习和实践来培育。“胸藏文墨虚若谷”，“腹有诗书气自华”，要自觉养成读书的习惯，把读书学习当成一种生活态度和精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，不断提高政治素养和文化品位，为自己筑起防御低级趣味的思想防线。二要净化社交圈子。古人常说：“一生之成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎。”身为领导干部，必须审慎对待社会交往，慎重选择交友对象，坚持正确的交友方式。要择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，自觉净化自己的社交圈。
2．要追求简朴的工作作风。“善禁者，先禁其身而后人”，领导干部的一言一行、一举一动，普通干部、群众都看在眼里、记在心上，在工作作风方面，我们必须做到以身作则、率先垂范。一要简单做工作。就是要简简单单、实实在在地做工作，不搞繁文缛节，不搞形式主义、官僚主义，把简单问题复杂化。打个电话就能解决的问题，就不要去发文件；当面请示就可定下的东西，就不要乱打报告；三五分钟就能讲明白的事情，就不要非得开个会；一个人陪同就能进行的调研，就不要搞层层陪同。二要勤俭办事业。寻乌作为国家级贫困县，县级财力非常有限，绝对经不起大手大脚糟蹋浪费，务必要时刻想着我们所掌管的钱财都是人民的血汗钱，时时处处注意厉行节约、精打细算，千万不能与其他县市讲排场比阔气，要把有限的资金用在加快发展、改善民生上来，尤其是对于财政整合的扶贫资金，一分一厘都不能乱用，一定要严格按照政策要求，花在贫困村整村推进、贫困户脱贫上。
3．要追求勤勉的奉献精神。当前，寻乌正处在赶超发展的关键时期，要实现跨越赶超就必须用好“八小时之外”的时间，发扬吃苦耐劳的奉献精神，兢兢业业、任劳任怨地对待工作。一要乐于吃苦。俗话说：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，艰苦的磨练是提高能力、实现价值的重要途径。在寻乌工作，毫无疑问会比南康、赣县等地方条件更艰苦，但千万不能有“那山更比此山高”的思想，要将在寻乌工作，当成是人生的一份宝贵经历，吃苦耐劳、不畏艰辛，不断地磨砺自己，兢兢业业、埋头苦干做好工作。二要甘于奉献。为官一任，毫无疑问要稳定一方、发展一方、致富一方，只有甘于奉献，我们才能在领导岗位上有所作为。无论干什么，都要把事业放在心上，秉持吃苦在前、享受在后的奉献精神，特别是在急难险重任务面前，在连续作战、加班加点的状态下，要不怕吃亏，甘于奉献，乐于付出，把自己的本职工作做好。
（二）要永葆敢闯难关的勇气。发扬艰苦奋斗精神，关键是要围绕既定工作目标，敢于创新，勇于克难，主动作为，力争各项工作干出成效，创造出群众需要、历史认可的实绩。
1．要勇于解放思想。寻乌的发展底子薄、基础差，决定了我们每办一件事情，都要付出比别人更多的努力，这就需要我们发扬艰苦奋斗的作风，不断地解放思想、创新思路抓好发展。一要坚持自力更生。要从“等、靠、要”的思想中解放出来，务必清醒认识到，依靠国家、省市的援助，等待上级的财政拨款，只能是保障基本民生，是不可能以此实现脱贫摘帽目标的。唯有弘扬自力更生的精神，激发不甘落后的内生动力，保持不等不靠的精神状态，才能让寻乌的百姓尽快实现脱贫致富，实现追赶跨越目标。二要坚持开放合作。发扬艰苦奋斗精神，并不代表我们要关起门来搞建设，相反，我们要破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，以更加积极的姿态来扩大开放合作，深化与发达地区在食品药品、新型建材、文化旅游及人才等领域的交流合作，全力以赴抓招商上项目，不断提升对外开放的水平，实现借力发展。
2．要勇于改革创新。突破寻乌的发展瓶颈、解决发展的深层次矛盾和问题，关键要靠发扬艰苦奋斗精神，不断开拓进取，根本出路在深化改革创新，不断激发活力。一要敢为人先。要敢于用改革的思路和创新的办法来解决发展中的问题，勇于先行先试，大胆进行探索实践，坚持以市场经济改革为方向，在更深层次上深化简政放权、放管结合，进一步优化服务，继续推进行政体制改革、转职能、提效能，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，牵引和带动其他方面的改革，以此来应对当前经济下行压力、保持经济平稳运行。二要鼓励“双创”。要认真实施好近期出台的《大力推进大众创新万众创业若干政策措施的实施意见》，进一步营造良好的创新创业环境，激发全社会的创新创业活力。尤其是要进一步打破全民创业的门槛，支持干部职工、大学毕业生、外出成功人士等参与创业，在财政、税收、融资、用地、人才等方面给予尽可能的支持，不断做大做强我县的民营经济。
3．要勇于克难攻坚。县第十五次党代会吹响了决胜同步小康的号角，提出了未来五年的工作定位、工作方向、工作任务和工作举措，明确了“脱贫摘帽、同步小康”的奋斗目标，实现这些目标任务，必须要有克难攻坚的精神。一要不畏艰难。前进的道路上必定会有许多艰难险阻，但是实现同步小康，是我们对人民作出的庄严承诺，在这问题上我们没有任何退路，唯有勇往直前。务必要认真落实好县党代会的工作部署，突出实施“七大攻坚”，集中精力攻克难关，聚精会神抓好项目，尤其是今年21个重中之重项目建设，解决好项目存在的审批、招投标、用地、融资等难题，确保投资落地，早见成效。二要真抓实干。我们的事业都是靠干出来的，唯有凭着实干精神，我们才能不断战胜前进道路上的困难。所以，再苦再难也要把事业干成干好，真正做到想干事、会干事、能干事、干成事。特别是在脱贫攻坚上，要真扶贫、扶真贫，按照“六个精准”“五个一批”的要求，打好精准脱贫组合拳，通过产业扶贫、移民扶贫、就业扶贫、保障扶贫等措施，坚决打赢这场硬仗，确保到2018年上半年实现脱贫摘帽的目标。
（三）要永葆廉洁自律的品格。发扬艰苦奋斗精神，最终还是要看能否守好做人做事的底线，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
1．要做到用权有原则。严以用权是保持廉洁自律的关键，更是要害所在。作为领导干部，过得了权力关，才能谋实事、创实业、做实在人。一要为民用权。一切权力属于人民，领导干部都是人民的公仆。正因为权力是人民赋予的，我们才必须更加强调责任，对待权力才必须兢兢业业、如履薄冰。有什么样的责任？就是要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，强化全心全意为人民服务的宗旨观，用手中的权力多为人民群众办好事、做实事。二要依法用权。按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，这就要求领导干部用权必须在法律轨道之上、在阳光之下、在规矩之内。身为领导干部要有法治素养，要带头依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，尤其是要严格执行好决策制度、选人用人制度以及财经纪律等，任何时候都不能搞特权，更不能以权谋私。
2．要做到决策讲科学。科学决策，是领导干部应当具备的基本功，而决策是否科学，直接影响到全县的发展和群众福祉的提高。一要充分发扬民主。是否具备民主作风，充分体现了一名领导者的素质、水平和境界，只有在作表态、作决策的时候多听听基层和群众的意见，充分发扬民主，广开思路，广开言路，允许提出质疑，听得进不同的意见，才能成为一名合格的领导者，才能得出最为正确的结论，形成作出最为科学的决策。二要搞好调查研究。广泛深入的调查研究是领导干部科学决策的重要前提，也是提升决策能力的重要途径。习近平总书记曾经强调：没有调查研究，就没有发言权，更不应该有决策权。作为领导干部，尤其是县领导更应该深入基层一线去调查研究，熟悉了解掌握工作情况，千万不要自以为是，贸贸然地就拍板决策，导致拍出问题、拍出矛盾。
3．要做到办事守规矩。懂规矩、守规矩，严格按规矩办事，是领导干部的立身之要，所有的行为都要在规矩的框架内进行。一要熟知规矩。就是要弄清楚自己的身份和职责，找准自己身处何职，明白自己要做什么，该做什么，不该做什么。要熟悉了解党规党纪，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，对规矩做到了然于胸，让规矩成为自己做人做事的戒律。二要敬畏规矩。就是要心存敬畏底线，时刻自省自律，严格按党性原则办事，按制度程序办事。尤其是要遵守政治纪律和政治规矩，遵循组织程序，重大问题该请示的要请示，该汇报的要汇报，绝不允许超越权限办事，要带头做一个政治上的明白人。
二、关于学习贯彻市第五次党代会精神
围绕学习贯彻市第五次党代会精神，简要谈三点意见：
（一）要主动对标找准定位。市第五次党代会是我市在决胜同步小康阶段召开的一次重要会议，炳军书记的工作报告围绕发展这一主线，主题鲜明、思路清晰、任务明确，充分体现了市委贯彻落实中央“五大发展理念”的责任担当，实事求是、把握市情的求实意识，执政为民、倾听民声的为民情怀，以及党要管党、从严治党的主体意识，同时也体现了全市广大干部群众的共同愿望，是指导我们未来五年工作的纲领性文件。我们务必要深刻领会报告的内涵实质，进一步强化“对标”意识，在市委的工作部署中找准寻乌的发展方位，为全面建成富有实力、充满活力、生态宜居、和谐幸福的小康赣州贡献力量。
（二）要奋发有为抓好落实。认真学习贯彻市党代会精神，最终要落实在行动上、体现在发展上。我们要把贯彻落实市党代会精神与落实县第十五党代会精神结合起来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，践行“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，调动各方面的积极性，抓好落实。我们要把贯彻落实市党代会精神与当前全县的“七大攻坚”重点工作结合起来，珍惜振兴发展的良好机遇，紧盯“七大攻坚”不走神、不折腾、不分神，牢记责任职责，定目标、促落实，抓重点、促全局，全面推进当前各项工作。
（三）要凝心聚力争创一流。认真学习贯彻市党代会精神，关键是要做到学用结合、学以致用，紧密结合广大干部群众的思想实际和工作实际，广泛开展学习宣讲等形式丰富的宣传活动，把大家的思想和行动统一到市党代会作出的决策部署上来，充分凝聚全社会加快振兴发展的强大合力，营造团结奋进、争先创优的良好氛围。尤其要有勇争一流的精神，围绕打造“两个基地、三个示范”，通过开展争先创优活动，把智慧和力量凝聚起来，把广大干部群众的工作热情激发出来，把各乡（镇）、各单位的工作水平提升起来，保持奋发有为的精神状态，真正把市党代会精神落到实处、走在前列。
三、关于当前经济运行情况
刚才，永飞同志就当前的经济形势做了一个很全面的讲话，并提出了我县的贯彻落实意见，请县政府办以通报的形式发至各乡（镇）、各单位认真贯彻执行。今天，在县委中心组学习会议上部署经济工作，主要是因为当前我县经济增速下行，一些主要经济指标已经受到影响。昨天向炳军书记汇报时，他对我县的经济运行情况比较担忧，反复告诫我们一定要紧盯主要经济指标，紧盯经济工作动态，及时采取措施稳定经济增长，促进经济转型升级。下面，我就当前经济工作，再强调三点意见：
（一）要充分认识当前经济运行的形势，把稳增长摆到突出位置。当前寻乌的经济形势非常严峻，经济下行的压力很大，由于受柑橘黄龙病的影响，农业尚未建立起主导产业，农民增收也成问题，工业经济和第三产业也都不是太理想，很多经济指标下行态势比较明显。
1．从上半年生产总值看，我县增速虽然达到了9.5%，列全市第9位，但总量（23.39亿元）仅比石城高（17.43亿元），列全市第17位，仅完成全年目标的38.3%，其他县市都比我们更理想，上犹（24.08亿元）列全市第16位，安远（26.01亿元）列全市第14位，崇义更是完成31.69亿元，列全市第12位。
2．从财政总收入看，1-8月份全县实现财政收入5.17亿元，列全市第17位，增速虽然达到10.5%，列全市第3位，但完成全年目标任务仍然艰巨。我县的财政收入总量仅高于石城（4.52亿元）、安远（4.92亿元），上犹已完成5.4亿元，崇义更是达到了6.87亿元，列全市第12位。
3．从规模以上工业增加值看，1-8月份我县实现增加值6.54亿元，虽然增速（10.3%）列全市第1位，但总量依然垫底，仅比安远、石城高。
4．从固定资产投资看，1-8月份我县完成18.1亿元，列全市第18位，增速17.2%，列全市12位。但受雨水等因素影响，项目建设普遍较慢，除了三个风力发电项目，其他项目固定资产投资都不太理想。
所以，从主要经济指标在全市的排位可以看出，增速放缓是寻乌经济运行的最大危险，我县不仅没有拉近与上犹、崇义、安远等类似县市的差距，而且许多指标仅仅超过石城，无论是指标总量还是增速都在全市垫底，且随时有被石城赶超的危险。如果任由这样的速度发展下去，就会造成以下几个方面的后果：一是年度经济指标不能完成。二是全市经济指标排名相对落后。三是影响年度考核。四是影响明年乃至更长时间的经济增长。因此，请县四套班子领导、乡（镇）党政一把手务必要认清形势，统一思想，在稳增长上有所作为。
（二）深刻把握经济运行的规律，在稳增长中采取正确的应对之策。稳增长的核心问题是遏制经济下行的态势。这里，我特别强调这么几点，请同志们按照职责分工抓好落实。
1．要全面深化改革。要依靠改革来培育新动能，不断释放改革红利，稳定经济增长。经济工作不能光靠埋头苦干，没有新举措、新政策是应对不了新形势的，必须要有好的政策引导企业投资、创新、发展。全面深化改革要做好六个方面的工作：
一是推进降成本优环境改革。请工口的同志重新梳理“降成本、优环境”专项行动，落实好“省80条”、“市90条”和“县98条”政策措施，不能将工作仅仅停留在抓招商引资和项目落实上，要有政策思维，用政策引导工业经济发展，服务好企业，努力培育企业入规。要有逆向思维，在政府越困难的时候，越要减轻企业的负担，让企业轻装上阵。
二是推进市场配置要素改革。要加快推进公共资源交易制度改革，请德伟同志牵改革办跟踪落实好乡（镇）公共资源交易中心建设工作，让资源配置能够遵循市场经济规律。
三是推进投融资体制改革。要组建好7家投融资公司，并尽快运作起来，请小刚和志林抓紧谋划，近期听取一次汇报，并尽快明确一名县领导牵头负责PPP合作的民生公共事业投融资有限公司。因为很多项目都要靠PPP合作来实施，比如南桥至龙川的高速公路，不可能仅靠政府投资完成，现在省投公司的下属单位寻全高速公司主动与我们联系，要抓住这个机会。同时，要进一步修改完善鼓励支持民营企业上市融资的政策，引导企业直接融资；要提高民间融资效率、降低民间融资成本，为企业融资营造良好的环境。
四是推进商事制度改革。市场和质量监督管理局要启动实施“五证合一”制度改革，让企业办事更加简便，创新创业更具活力，并落实好企业简易注销登记制度改革。
五是推进农村产权制度改革。请翠梅同志牵金融工作局、农工部尽快出台《推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施方案》。目前省里已经出台了支持扶贫的增减挂钩节余指标异地交易政策，县委、县政府也已经出台相应的规定，明确将交易所得资金百分之百返还给乡（镇）用于新农村建设、土坯房改造、脱贫攻坚等工作，乡（镇）的同志要开阔思路，用好这一政策，同时扶贫投资发展有限公司也要尽快运作起来，介入到这项工作中去。
六是加快调整产业扶持政策。要把全面实施“营改增”改革以后我们的产业政策重新梳理一遍，该减则减，该增则增，以优惠的政策支持企业在寻乌发展，减少制度性成本。请清泉、志林同志牵工信、财政等单位拿出意见，报县委、政府研究。
2．要坚持主攻工业。主攻工业是稳增长的最直接措施，是实现追赶跨越、强县富县的必然之举，任何时候都不能动摇，大家一定要把精力放到主攻工业上来，请工口的同志研究乡（镇）招商引资企业到县工业园区办厂的优惠政策。
3．要抓项目扩投入。项目是稳增长的重要抓手，请负责“七大攻坚”的常委和副县长要抓紧调度，围绕中央预算内投资项目、专项建设基金项目、“七大攻坚”项目抓进度，想方设法加快项目落地、扩大有效投资，重点推进21个投资规模大、见效快、效益好的重中之重项目。对于扩大投入，既要融通社会资本，也要争取专项资金，更要推动项目落地。
4．要扩大开放招商。招商也是稳增长的应对之策，能够为稳增长提供项目储备。要重启“百日招商”活动，利用剩下的三个月时间，从县四套班子领导开始带头招商。一是要围绕食品药品这一首位产业，加强珠三角、海西经济区等重点区域的开放合作，开展驻点招商、委托招商等。为什么将食品药品定为首位产业，主要原因是原来定的首位产业新型建材产业存在空气污染、固体废料污染较大等问题；而稀土产业受政策影响，开采配额低，且矿产开采后将长期影响寻乌河的水质，加上赣州市正在建设稀金谷，这意味着主要的稀土企业都会向赣州市集聚。所以，将首位产业调整为食品药品产业。二是要用好国家对贫困地区上市公司的优惠政策，引进上市公司在寻乌注册。三是重视引进总部经济。四是要引进基金，打造基金小镇。与爱康公司谈妥的基金合作事项，请工口的同志要跟踪对接落实好。
5．要实施创新驱动。要以创新培育稳增长的新动力，一是要把近期出台的《大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》落到实处。二是要突出企业主体，发挥财政资金的引导作用，引导企业把更多的资金投入到创新上来，引导企业改进生产工艺，生产下游应用产品，培育新动能，请工口和科技口的同志共同抓好落实。三是企业奖补政策要跟企业的品牌建设、专利申报、工艺改进等创新升级挂起钩来。
6．要关注通报的经济指标落实。党政分管领导要分工负责抓好主要经济指标的落实。
7．要密切关注房地产。房地产不能大起大落，否则会对经济发展不利。
（三）要深刻认识寻乌的实际，在稳增长中全力实施七大攻坚。请四套班子领导按照自己的分工分别抓好工业、脱贫、现代农业、现代服务业、城镇建设、基础设施、和生态攻坚。
1．主攻工业。工业攻坚是主战场，工口的同志要分工负责，单位的正职和副职都要分管项目。要重点抓好园区基础设施建设、百日招商活动、产业培育、工业项目落地、标准厂房建设等重点工作。
2．脱贫攻坚。要抓好精准施策、责任落实、机制创新三大工作，提高预脱贫村的满意率，确保到2018年上半年能够脱贫摘帽。尤其是年底29个预脱贫村必须实现脱贫，如果到今年年底交不了账，就要追究乡（镇）党委书记的责任。
3．现代农业攻坚。沟域经济是平台，“一元为主，多元发展”是产业选择。要抓好沟域经济和“一元为主，多元发展”两个重点，以沟域为单元，发展猕猴桃、葡萄、百香果、火龙果、蔬菜、三黄鸡等特色种养业。
4．现代服务业攻坚。要抓好金融、物流、电商、文化、旅游等工作，特别强调两个事：一是抓好青龙岩旅游开发、汽车城、电商产业园、物流园等项目的推进。二是抓紧组建扶贫投资发展有限公司、东江源投资发展有限公司、工业投资发展有限公司等7个国有投融资公司，完善相关运作机制，用资本的力量来推动发展。
5．城镇建设攻坚。要抓好棚户区改造、“两违”治理、征地拆迁、小城镇建设、城市管理以及项目落地等重点工作。
6．基础设施建设攻坚。要抓好三个项目：一是瑞梅铁路，争取明年开工。二是南桥至龙川高速，确保年内完成立项和PPP政府采购。三是太湖水库，城乡供水工程建设要按时、按计划、按节点推进。
7．生态建设攻坚。要抓好三件事情：一是九曲湾水库治理。二是“河长制”落实。三是废弃稀土矿山治理。
四、关于当前几个具体问题
1．各乡（镇）、各单位要按时在县委组建的微信工作群中汇报每周所做的工作，请县委办跟踪落实好。
2．县四套班子领导在推进项目建设、招商引资等工作时一定要到现场去、到一线去发现问题和解决问题。
3．要利用到年底的有效时间，加快推动工作落实，集中精力抓好项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作。
4．要高度关注统计工作，所有涉及到主要经济指标的分管领导和部门单位都要积极向省市主管部门对接汇报工作，让省市主管部门充分了解我县的各项工作开展情况。
5．要对经济工作进行排名，由县政府研究方案后报县委审议。
6．要积极争取专项建设基金。