同志们：
经县委研究，今天召开四套班子（扩大）会，主要目的就是分析当前面临的形势，进一步统一思想，加快推动下半年工作。主要强调以下三个方面的意见：
一、下半年面临的形势
下半年，我们面临的形势可以从三个方面来概括：
1．时间紧。现在已经是7月份了，如果按照年初的谋划，有关工作特别是“干一年看三年”的“干一年”项目到11月底就要基本完成，时间只剩下5个月。上半年因为雨水天气较多、主观努力不够等原因，很多工作都推到了下半年来实施，时间已经非常紧迫。比如，“空心房”拆除工作，我们需要完成163个村的拆除工作，意味着我们每个月要完成30多个村的拆除任务，任务非常艰巨。如果我们还停留在上半年这种工作状态、工作作风、工作力度上，不整合力量，不紧张起来，恐怕很难完成任务。再如，省政府刘奇省长、市委炳军书记来寻乌调研时交办的工作，我们进行了梳理，并下发了文件，也反复交办相关乡（镇）和相关部门要抓好落实，但有的乡（镇）、有的部门丝毫未引起重视，工作不及时，甚至根本未开展，成效也就极差！这些工作到年底都是要交账的，计算一下可用的工作时间，非得争分夺秒不可！
2．任务重。我梳理了下，下半年要交账的任务主要有以下几个方面：（1）“七大攻坚”要交账。近期，赣州市“六大攻坚战”督查组将对我县第二季度工作推进情况进行督查，其中重点督查主攻工业、新型城镇化和现代服务业三个攻坚，我们有哪些工作现在已经基本成型的？有哪些到年底是可以交账的？大家心中要有数。（2）脱贫攻坚要交账。2017年要实现脱贫退出，我和永飞同志已向市委、市政府递交了责任状，这是市里根据各个县（市、区）的工作实际作出的统筹安排，我们寻乌能拖后腿吗？有退路吗？（3）“两个半村”移民搬迁要交账。这是一项考验干部能力、工作作风的工作。我们通过贷款、向上争取资金等途径解决了资金问题，如果因为思想工作不到位、干部不给力、部门不配合等原因，错过了这个机会，最终导致这项工作完成不了，不了了之，这将是对子孙后代的极端不负责任。（4）棚改工作要交账。今年是棚改工作的关键之年，工作越到后面，难度就会越大，要按照既定的方案，既定时间完成任务，就要有攻坚的精神与态度。（5）太湖水库建设要交账。2018年3月份要完成坝址建设，这是标志性的任务，从当前的进度看，问题应该不大，但也懈怠不得。（6）教育工作要交账。要确保明年县域义务教育均衡发展顺利通过国检，任务十分繁重，前几年的工作时间荒度了，要补上，而且是恶补。（7）东江源生态治理要交账。要落实好东江源流域上下游横向生态补偿机制，确保出境断面水质能达标。（8）“两违”治理要常态化。“两违”治理不可能一蹴而就，一定要常态化推进，将拆违进行到底。现在个别地方已经出现对老百姓建房光堵不疏，监管不到位、管理不到位的问题，少数群众抢建现象有所抬头，希望各个地方引起重视，在拆的同时也要积极进行疏导。同时，要把取消土地安置制度化，规划区范围内农村区域如何解决农户的住房问题，相关部门要抓紧调研并形成材料。
3．压力大。主要表现在四个方面：（1）项目进展缓慢。现在是7月份了，但还有不少项目到现在为止投资完成率为0，甚至还有些项目还没正式开工。比如，非贫困村有些建设项目，资金已经到位了，但项目迟迟不见启动，请志林同志牵财政局调度好资金问题。比如，为了加快扶贫项目推进力度，县委、县政府出台了“绿色通道”，但在具体的实施过程中有的部门就是不敢担当，特别是50万元以下的房建、市政、交通项目，发改委为了推卸责任，把《项目招投标申请书》由行政主管部门盖章改为行业主管部门盖章；城建局为了推卸责任，以所谓市政工程程序要求为理由，就连一个简单的粉刷墙壁的项目，也要求提供规划许可证、用地许可证、单个项目立项批文、图审报告、乡（镇）责任承诺书等一系列的前置许可，可谓障碍重重，造成有的乡（镇）申报一个项目，来回要跑20多趟才能申报完成，这就是典型的不敢担当的表现。再如，县委、县政府承诺的2016年乡（镇）拆除“空心房”工作经费，到现在都还没有下拔，乡（镇）也不报告，怎么能推动工作？这不是不敢担当又是什么？请财政局认真梳理，找出工作经费到不了位的原因。比如，有的乡（镇）一个项目的征地拆迁一拖就是三年、五年，既不懂拿起法律的武器启动依法征拆，也不会做群众思想工作，一旦有阻力推动不了，就听任问题一拖再拖。还有我多次强调的，县级领导管项目必须管征拆，但有的县级领导就是不去管，不去调度，在问题面前束手无策，项目进展能快吗？再如，在拆除“空心房”过程中，有的乡村过度依赖帮扶单位，帮扶单位来了就动一动，帮扶单位一走就停下来了。我多次强调乡（镇）要调配好力量，特别要发挥好村党支部的作用，整合好干部力量，完全依赖帮扶单位是行不通的，但有的乡（镇）就是无动于衷。（2）干部人员紧缺。一方面，人员不足，工作任务繁重；另一方面，有大量退居二线的干部，享受同等待遇，但是不干同等的事情。请县委组织部和人社局抓紧拿出方案，报县政府常务会讨论后再报县委研究。原则上，二线干部都要用起来，鼓励他们干事。（3）精神状态不佳。有的干部缺乏进取精神，缺乏克难攻坚的意识，乐于当“老好人”，遇到问题绕道走，回避矛盾。如果做工作总是回避矛盾，能解决什么问题？干部存在的价值就是解决问题，不解决问题要这么多干部干什么？比如，基础设施攻坚的几条路今年要完工，但到现在不少乡（镇）连征地拆迁都还没有完成，乡（镇）党委书记不着急吗？（4）干部作风不实。不少干部存在工作作风不实在、不细致、浮在面上等问题，没有到一线去、到现场去、到基层去发现问题、解决问题。
我们下半年面临的形势就是三句话：时间紧、任务重、压力大。今天之所以要召开四套班子会，目的就是要让大家明了形势，明晰下半年的任务，再次统一思想，协调行动。
二、下半年的工作对策
下半年要以攻坚的态势、攻坚的精神、攻坚的作风、攻坚的力度来推进工作。具体做到以下五个方面：
1．要集中财力攻坚。我们大致可以把项目分为三类：一是交账类。即年底要交账的项目，也就是“干一年看三年”中“干一年”的项目；二是脱贫类。包括贫困村、非贫困村的八大体系建设、住房安全保障、“空心房”拆除，等等；三是民生类。包括棚户区改造、移民搬迁、太湖水库建设、城乡基础设施建设，等等。凡属于这几类的项目资金需求，必须无条件保障到位；由志林同志牵财政局跟进，不能因为资金的问题造成乡（镇）和单位无法推进工作。再次强调：涉及到脱贫攻坚的资金问题，财政局要多调研，有问题要及时解决，一切围绕脱贫攻坚工作来转，这才是应有之义。
2．要集中力量攻坚。下半年，从县级领导干部开始，到所有的中层干部、乡（镇）干部、一般干部都必须集中力量攻坚。要有好的精神状态、好的工作作风，全力以赴攻坚。凡是县委常委和副县长双线分管“七大攻坚”的，从本周开始，双休和节假日要轮流值班；乡（镇）党委书记和乡（镇）长，双休和节假日要轮流值班；部门主要负责同志必须确保一个月5天时间蹲点住村抓扶贫，并统筹推进业务工作及“两个半村”移民搬迁工作；县四套班子成员每周至少保证1天，鼓励2天到联系的乡（镇）、贫困村和非贫困村督促指导扶贫工作，并确保每月住村1天以上。这里要特别强调一点：县委、县政府制定了县领导包片落实“空心房”整治工作任务清单，请县委办从这个星期开始，通报县领导调度“空心房”拆除工作情况。任务如此繁重，全县各级领导干部，必须同心协力，心往一处想、劲往一处使；部门和乡（镇）和单位领导要有大局观，要发挥作用。
3．要集中时间攻坚。一要集中时间深入一线。所有的领导干部一定要到一线去发现问题、分析问题、解决问题。这里再次强调，少开所谓的调度会，把时间浪费到会议上，让部门到现场去解决问题，比长篇大论好得多。二要久久为功。所有的项目建设，都要以负责任的态度，解决好问题，一日不行就一星期，一星期不行就一个月，一个月不行就半年，直到把问题解决，直到项目落地，直到把项目建成，久久为功，积小胜为大胜。比如，棚改工作，能有今天的成效，靠的是所有棚改干部牺牲休息的时间，没日没夜干出来的，靠的是久久为功干出来的。三要扑下身子转作风、提效率。很多工作之所以浮在面上，就是因为没有扑下身子，但凡扑下身子去，都能找到解决问题的办法。四要倒排工期。所有攻坚的“干一年看三年”项目，尤其是“干一年”项目，都必须以11月底基本完成为限，制定好倒排工期计划呈报县委审定。
4．要突出重点攻坚。一是交账的事项。尤其是“干一年”的项目，县级领导、乡（镇）、部门要全力以赴攻坚，征拆没到位的要征拆到位，项目没落地的要抓紧落地，资金未保障的要赶快筹集资金，项目未走完程序的要赶快走完程序。二是脱贫攻坚。脱贫攻坚是最大的政治任务，是第一民生工程，也是县委、县政府以及在座的所有干部的第一任务，必须消除畏难情绪、信心不足等问题，全力以赴往前走、争分夺秒往前攻，坚决完成脱贫退出任务。三是重大民生事项。包括棚户区改造、太湖水库建设、城乡基础设施建设、“两个半村”移民安置点建设、贫困户移民安置点建设，等等，如果不抓紧调度，就会出问题。四是工业攻坚项目。工业攻坚是改变寻乌落后面貌的重要举措，今年的重点是要把石排工业园区建设好，我们出台了一系列的文件，关键是推动项目落地。请分管县领导蹲到石排工业园区去开展工作，只有集中精力才能把工作做好。
5．要落实责任攻坚。有责任意识，能力差一点没有关系，因为会想尽一切办法去完成；没有责任意识，能力再强也没用，因为不会把时间、精力放到工作上来。落实责任是扭转当前被动局面的一个重要方面。一要负责。要对自己分管的工作负起责任来，分管什么不要紧，关键要管好。二要担责。要有问题到我为止的气魄，问题到了自己这里，就要处理好。三要争创一流。做事就一定要做好，这也是负责任的态度。上半年各个攻坚的分管领导都曾经表态，攻坚工作要在全市三类县中进入前三名，既然表了态年底就要兑现。四要督查。干得好不好，应该交由组织和群众来评定。近期，我交办扶贫和移民办进行了督查，分别抽查了一名县领导、一名党委书记、一名县直单位主要负责人、一名驻县单位主要负责人、一名第一书记和两名帮扶干部，按照量化考评标准抽查下来，都没有达到90分以上，希望下次督查时能有所改进。
三、关于脱贫攻坚问题
当前，脱贫攻坚中存在的问题仍然十分严重。一是大量的空心房仍然存在。近期我到非贫困村去调研，发现存在大量“空心房”未拆除的现象，触目惊心。从报表来看，大部分乡村都已经拆除了60%多，但实际情况是不是这样？是否存在虚报的现象？二是乡（镇）主体责任落实不到位。不少乡（镇）依赖部门力量，部门来了就动一动，部门一走就偃旗息鼓。三是大部分村产业没有发展起来，特别是非贫困村。四是住房安全问题十分突出。不管是贫困村，还是非贫困村都存在贫困户、非贫困户住危房的问题，尤其是“老人住老房，新人住新房”的问题比较突出，有的乡（镇）在这类问题上束手无策。这里我再强调一下：要么子女接老人共同居住，要么子女出钱维修加固危房，不能由政府来大包大揽，否则会助长不赡养老人的不良风气。五是非贫困村的工作进展非常缓慢。一些非贫困村的工作基本停留在零进展的状态。六是有的乡（镇）信心不足，力量整合不到位。比如，我多次强调“空心房”拆除要整合力量，仅靠村“两委”干部、包村干部的力量是完成不了的，只有逐户过滤、整村推进，才能完成任务，但有的乡（镇）就是无动于衷。
借此机会，再次强调下脱贫攻坚工作：
1．要进一步强化认识。脱贫攻坚是政治任务，是第一民生，是我县的第一位工作，我们没有退路。各乡（镇）、各单位要把主要精力放在脱贫攻坚上来，协同推进其他各项工作。
2．要进一步夯实责任。有人做事，有人去推动脱贫攻坚工作，是最重要的。一要落实好乡（镇）的主体责任；二要落实好村党支部的战斗堡垒责任；三要落实好部门的帮扶责任。在脱贫攻坚工作上，没有县直、驻县单位之分，所有单位、所有部门责任相同，大家要形成工作合力；四要落实好县、乡各级班子共同的责任，脱贫攻坚工作不仅仅只是各级书记的责任，各级班子及班子成员都有共同的责任。
3．要进一步精准施策。要按照“户脱贫、村退出”的要求，抓好以下几个重点：一是基础性工作。一定要做牢、做扎实。从近期扶贫和移民办检查的情况看，还有不少的村连精准识别、信息录入等基础性工作都还有问题，这是非常低级的错误。二是贫困户收入。要每家每户算准收入账，“长短结合”发展产业，“短”就是“短平快”产业+就业+兜底。特别是要按照市委炳军书记的要求，力争产业帮扶与就业帮扶覆盖100%的贫困户。三是住房安全。一定要确保所有的农户住房安全。这里强调一点：各乡（镇）该拆的“空心房”一定要拆除到位，不要搞涂脂抹粉的事情，给“空心房”粉墙换瓦，一旦发现，将收回资金，全部由乡（镇）自己负责。四是“空心房”拆除。各乡（镇）党委书记要把该担的责任担起来，整合力量，加快进度，全面拆除到位。尤其是“老人住老房、新人住新房”的问题，必须按照“一户一宅”“公平公正”的原则，坚决处置到位。五是产业基地建设。无论是产业基地，还是扶贫车间，都要因地制宜，可以是引进企业合作，也可以是实行合作社带动。六是八大体系建设。特别是非贫困村，要抓紧实施。城建局、发改委等部门要好好研究县政府下发的有关扶贫项目实施“绿色通道”的文件，把该担的责任担起来，不能人为地设置障碍。要注意“两个同步”：一要同步推进贫困村与非贫困村的工作；二要同步推进新农村建设和脱贫攻坚工作，全域推进新农村建设。
4．要进一步改进作风。主要抓好四个方面：一要实。要抓实，不能浮于面上，乡（镇）党委书记、乡（镇）长要带头到一线去抓工作，到村里去协调解决问题。二要细。要逐户过滤、逐户施策，特别是贫困户，要按照“缺什么、补什么”的思路，抓细再抓细，不能太粗糙。三要快。现在时间非常紧迫，如果还有部门存在掣肘影响工作推进的，要及时向县委、县政府报告。四要准。要精准施策，确保贫困户能享受的政策全部享受到位。同时，要确保项目、资金安排精准，财政局要严格把关，不能将财政资金用于涂脂抹粉的工作上。